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澳门威尼斯人备用网站:宝贵的黑土地才能成为全国的铁饭碗

时间:2022/8/2 6:45:33   作者:   来源:   阅读:0   评论:0
内容摘要:黑土退化并非中国独有。20世纪二三十年代,美国和乌克兰由于过度开垦,出现了大量黑土流失。但我国是唯一一个在国家层面对黑土地进行特别立法保护的国家。这部法律的制定过程也很有特色,体现了将保护黑土地提升为国家意志的坚定决心。全国人大代表提出一项议案后,罕见的是在同年提出,同年起草,同年提请审议,经过三次审议,在7个月内通过...

黑土退化并非中国独有。20世纪二三十年代,美国和乌克兰由于过度开垦,出现了大量黑土流失。但我国是唯一一个在国家层面对黑土地进行特别立法保护的国家。这部法律的制定过程也很有特色,体现了将保护黑土地提升为国家意志的坚定决心。全国人大代表提出一项议案后,罕见的是在同年提出,同年起草,同年提请审议,经过三次审议,在7个月内通过。这部法律只有38条,不考虑章节,但并不影响它的严谨性。特别是明确规定禁止黑土的非法挖掘、乱挖乱挖、非法交易,大大遏制了对黑土的明目张胆的破坏。

在所有涉及农业自然资源的法律中,澳门威尼斯人备用网站。处理好保护与利用的关系,协调好公益与经济的关系,是立法的重点和实施的难点,黑土地保护也是如此。耕地质量是多种因素共同作用的结果。质量易下降而难以恢复,治理效果短期内不易显现。过去,由于政绩不容易,很多地方政府普遍缺乏投入;由于粮食增产增加的收入有限,许多小农也缺乏积极性;由于缺乏刚性约束,一些市场主体出让耕地,并不是想提高土壤肥力,只是想。最大化产出,甚至掠夺性使用。因此,有必要在突出保护的基础上,指导黑土地的科学合理利用。

这部法律激励我们完善以激励为基础的政策工具,强调使用与支持相结合、以效果为导向。我国已经形成了耕地保护的控制和激励机制。相对而言,控制工具箱的火力越来越强,而激励工具箱则是一个明显的缺点。与数量问题不同,耕地质量问题是隐性的,更需要找到正确的方法。耕作与耕作相结合,是指土地利用与耕作,利用与保护并重,通过循环农业的方式解决耕地质量问题。效果导向,是判断生产能力是否提高。在此基础上,既要用好财政土地补贴,又要探索耕地保险,夯实政府责任,用好市场手段,让保护耕地的人受益。总之,只有建立政府主导、农民主导、多方参与的保护模式,宝贵的黑土地才能成为全国的铁饭碗。


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