澳门威尼斯人备用网站:宝贵的黑土地才能成为全国的铁饭碗

黑土退化并非中国独有。20世纪二三十年代，美国和乌克兰由于过度开垦，出现了大量黑土流失。但我国是唯一一个在国家层面对黑土地进行特别立法保护的国家。这部法律的制定过程也很有特色，体现了将保护黑土地提升为国家意志的坚定决心。全国人大代表提出一项议案后，罕见的是在同年提出，同年起草，同年提请审议，经过三次审议，在7个月内通过。这部法律只有38条，不考虑章节，但并不影响它的严谨性。特别是明确规定禁止黑土的非法挖掘、乱挖乱挖、非法交易，大大遏制了对黑土的明目张胆的破坏。

在所有涉及农业自然资源的法律中，澳门威尼斯人备用网站。处理好保护与利用的关系，协调好公益与经济的关系，是立法的重点和实施的难点，黑土地保护也是如此。耕地质量是多种因素共同作用的结果。质量易下降而难以恢复，治理效果短期内不易显现。过去，由于政绩不容易，很多地方政府普遍缺乏投入;由于粮食增产增加的收入有限，许多小农也缺乏积极性;由于缺乏刚性约束，一些市场主体出让耕地，并不是想提高土壤肥力，只是想。最大化产出，甚至掠夺性使用。因此，有必要在突出保护的基础上，指导黑土地的科学合理利用。

这部法律激励我们完善以激励为基础的政策工具，强调使用与支持相结合、以效果为导向。我国已经形成了耕地保护的控制和激励机制。相对而言，控制工具箱的火力越来越强，而激励工具箱则是一个明显的缺点。与数量问题不同，耕地质量问题是隐性的，更需要找到正确的方法。耕作与耕作相结合，是指土地利用与耕作，利用与保护并重，通过循环农业的方式解决耕地质量问题。效果导向，是判断生产能力是否提高。在此基础上，既要用好财政土地补贴，又要探索耕地保险，夯实政府责任，用好市场手段，让保护耕地的人受益。总之，只有建立政府主导、农民主导、多方参与的保护模式，宝贵的黑土地才能成为全国的铁饭碗。